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    東平河水軸線如何承載佛山城市未來?

    2021-12-30 08:09 來源:佛山日報

    很多城市,都有一條代表城市榮耀的偉大河流,這條河流的兩岸也通常是城市核心區,承載著城市價值巔峰。

    河流賦予城市以富饒、繁榮,如黃浦江之于上海,珠江之于廣州,錢塘江之于杭州,長江之于武漢。這些河流沿岸不僅風景優美,而且高樓林立,形成了重要的經濟活力區。

    對佛山而言,歷史上的汾江河曾經承載了佛山的光榮輝煌。如今,貫穿佛山中心城區的東平河之于這座城市的意義,也不言而喻。

    未來,東平河該如何與佛山實現共生共榮?打造城市新客廳,東平河又該如何既撐佛山顏值,又撐佛山經濟?

    東平河佛山新城段風景旖旎,市級公共配套完善。/佛山日報記者王澍攝

    追溯:佛山因河而生因河而興

    在國際上,著名的城市巴黎與水有著千絲萬縷、不可分割的關系。塞納河從巴黎城的中間流過,將巴黎分為南北兩部分,它像一條美麗的項鏈串起整個巴黎,聚集了巴黎的人文景觀及產業核心板塊。

    可以說,在城市形成和發展中,河流作為最關鍵的資源和環境載體,不僅是影響城市風格和美化城市環境的重要因素,更關系到城市生產,與城市共生共榮。

    佛山也是一座因河而生、因河而興的城市。早在明清時期,佛山就因依傍汾江河而興盛,特別是在20世紀上半葉,汾江河北向支流為西北兩江經佛山通往廣州的唯一水道,東向支流通鎮南部柵下及南海、順德等地,船只往來絡繹不絕,兩岸商貿十分昌盛,成為佛山古鎮經濟發展輝煌時期的縮影。

    隨著區域競合帶來的新思考,圍繞“一河兩岸”的城市濱水空間,打造城市新地標、強中心以及會客廳,成為提升佛山城市形象、增強城市競爭力的重要歷史命題。

    在此背景下,作為貫穿佛山城市中心的東平河核心水道,被賦予新的意義,它不僅是佛山城市形象的展示窗口,更對佛山高品質建設“新城市客廳”、打造一流營商環境具有巨大的輻射帶動作用。

    進入新時代,加快打造東平河水軸線是佛山城市歷史發展的必然選擇。

    一方面,東平河濱沿岸,既是景觀帶,也是資源鏈接帶。佛山長期以來缺乏城市核心,貫穿佛山中心城區的東平河將佛山南北連為一體,成為提升佛山城市競爭力和承載力的重要黃金水道,打造“一河兩岸”高品質濱水空間成為佛山塑造城市新形象、煥發城市新活力的重要舉措。另一方面,積極探索城市與水之間的和諧共生,奮力打造生態宜居環境,不斷滿足人民對美好生活的向往,也是佛山市民的共同期盼和美好愿望。

    事實上,在這幾年佛山重點工作布局中,加快東平河水軸線建設成為當仁不讓的關注焦點。2018年,禪城區首提打造東平河創新產業帶,就是想通過東平河創新產業帶,把外部資源迅速引入禪城腹地。在2020年佛山市政府工作報告中,東平河水軸被定位為佛山“新城市客廳”。不久前召開的佛山市第十三次黨代會提出,要推進東平河水軸線高品質濱水空間建設,構建城市景觀廊道和城市門戶新形象。

    現狀:建設初見成效仍有提升空間 

    2020年5月,佛山全面吹響東平河水軸線建設的號角,以建設粵港澳大灣區濱水空間典范為總目標,加快建設宜居宜業宜游的高品質現代化、國際化大城市,進一步強化佛山對高端創新要素的吸引力和集聚力。

    東平河水軸線建設是以廣東萬里碧道建設為契機,以東平水道、潭洲水道、吉利涌兩岸為基礎,集合三龍灣建設要求,劃定25公里的濱水重點示范段,分為活力北岸、文化東岸、休閑南岸、生態西岸四段,自西往東依次打造古灶陶韻、星耀石灣、魚鷺洲尾、瀾石記憶、城市秀臺、翠蔓長堤、活力新港、佛山之心、奇槎灣畔、半月浮翠十大特色濱水亮點,帶動城市濱水空間高品質建設。

    一年多來,東平河水軸線建設初見成效,坐船夜游東平河,欣賞兩岸美景,已經從夢想照進現實。瀾石公園從以前荒草叢生變身占地41500平方米的現代都市公園,集舒適運動、休閑互動于一體,成為年輕人喜愛的潮流打卡勝地。位于禪城區南莊鎮的周尾圍生態公園一改往日郊外野地的形象,搖身一變成為花草樹木吐露芬芳的寶藏公園。

    雖然建設取得階段性成效,但佛山日報記者走訪發現,東平河兩岸整體改造依然有很大提升空間,主要表現在兩個方面:

    一是未能一以貫之,形成強大合力。從目前來看,十大濱水節點僅有幾個節點取得初步建設成果,但是沿岸的舊廠房拆遷難度大,暫時無法“串點成線、串珠成鏈”,使得禪城、南海、順德等區域資源無法凝聚,進而形成強大合力,加速佛山區域協同發展。

    二是缺乏產業支撐,“煙火氣”不足。東平河南岸風景如畫,已然是楊柳依依、綠水環繞,不僅有著連為一線的河濱公園、佛山大劇院、佛山圖書館、世紀蓮體育中心等市級公共設施,還建成了中歐中心、新聞中心、潭洲國際會展中心等。但南北兩岸均缺乏產業支撐,顯得人氣不足,無法吸引青年主力群體的關注和聚集。

    展望:既要撐顏值更要撐經濟

    今年11月,佛山市委主要領導到禪城調研時,指出要加大東平河水軸線建設改造力度,科學合理規劃休閑休憩、健身娛樂、公園綠化等便民基礎設施,提升東平河沿岸人居環境,為市民提供高品質的濱水空間,不斷提升城市形象和功能品質,滿足人民群眾日益增長的美好生活環境需要。

    此番調研,進一步表明佛山加快建設東平河水軸線的決心。

    城市競爭愈演愈烈,佛山該如何依托東平河,做好“一河兩岸”這篇水文章,讓東平河水軸線承載佛山城市未來,撐起佛山新的城市價值巔峰?

    縱觀國內外,不乏“一河兩岸”治理經典案例,值得佛山借鑒。

    以舉世聞名的泰晤士河為例,這條被稱為英國“母親河”的河流,全長402公里,發源于英格蘭中部,向東流經倫敦等大城市,曾因污染被稱為“死河”。英國政府一方面加強污水處理,建設數百座污水處理廠,形成完整的城市污水處理系統,改善水質。另一方面引入市場機制,加強產業化管理,實行誰排污誰付費,發展沿河旅游業和娛樂業,多渠道籌措資金,解決城市河流污染治理資金不足的難題,同時促進城市社會經濟發展。如今,泰晤士河煥發新生機,帶動沿岸經濟、文化發展,為英國貢獻了超25%的國民生產總值。

    新加坡在建設新加坡河濱水歷史街區時,采取政府主導控制結合私人開發的復合模式。該工程在新加坡城建局的控制和引導下展開,城建局主要負責區域的規劃、公共設施的建設、歷史建筑的保護和修繕工程;對于所屬權為私有的土地,政府鼓勵私人開發和重建,推動了商業、旅游及休閑等產業的整體發展。改造后,沿河地區不僅成為新加坡最為重要的旅游景點和文化中心,還成功吸引了大量海外投資。

    于廣州而言,珠江也扮演著舉足輕重的角色。從廣州的發展軌跡可以清晰發現這樣的脈絡:始終圍繞珠江兩岸做文章,對沿江公共空間、臨江建筑、歷史文化建筑、沿江慢行路徑等做精細規劃,特別是“以江為軸、帶狀聚集”,打造珠江新城、琶洲板塊、國際金融板塊等核心板塊,為廣州產業經濟加碼,成為城市發展重要引擎。

    佛山要打造東平河“一河兩岸”,除了建設城市濱水景觀帶,撐起佛山城市顏值,更要進一步優化產業布局,撐起佛山經濟,助力城市競爭力整體提升。

    佛山要加強市級統籌,確保一體化建設,避免同質化建設。要緊緊圍繞人們的實際需求,科學合理規劃,提升功能品質。要結合市場開發,充分挖掘“一河兩岸”發展的內生活力,使得區域內的產業能全方位、全要素、全域化激活,從而形成競爭力。

    佛山可考慮在濱水區域,鼓勵發展會展、文化創意等文旅產業,引進一批互聯網、智能化數字化等新興產業,形成文旅產業集群、總部產業集群、新興戰略產業集群等高附加值產業帶;同時引入大型賽事,增強人氣活力和吸引力。

    同時,還應該注意到,圍繞東平河水軸線打造“一河兩岸”,要避免南北兩岸發展不平衡問題。此前,上海為平衡黃浦江南北沿岸經濟發展,就通過建設跨江大橋,提升交通效應、景觀效應,改變了老百姓“寧要浦西一張床,不要浦東一間房”的觀念,加速了浦東經濟發展。

    隨著東平河水軸線建設的加速,相信未來,東平河將成為佛山新的發展血脈、新的代名詞,讓這座城市的人們與這條河流更加緊密相連。

    文/佛山日報記者鄭奕純

    (編輯:歐肖鈺)

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